【在全市安全生产暨环境保护工作会议】在全市安全生产暨环境保护工作会议上的讲话

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同志们:

  安全生产和环境保护都是事关改革发展稳定大局、涉及群众切身利益的大事,也是当前各级党委、政府高度关注、下大力气推进的重点工作。今天,我们召开这次会议,主要任务就是总结去年工作、分析当前形势、安排今年工作。

  刚才,学海同志宣读了《关于表扬20_年度安全工作先进集体的通报》,在此,我代表市委、市政府,向受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺!会上,我们观看了安全生产工作视频,视频中涉及的单位要自觉对号入座,立行立改,限期全面落实到位。沈晓同志、爱轩同志分别总结了去年安全和环保工作,并对下阶段工作进行了部署,讲的很全面,具有很强的针对性和指导性,我完全同意,希望各地各部门高度重视,认真抓好贯彻落实。乡镇、部门代表分别签订了目标责任书,希望知责明责、履责尽责。下面,就做好全市安全和环保工作,我强调四个方面的意见。

  一、安全环保关系全局,务必提高认识、提高站位

  安全生产和环境保护两项工作,关系民生、关系发展,怎么强调都不为过、怎么要求都不算严,特别是经济社会发展到今天,安全生产和环境保护的形势更加严峻。因此,务必深刻理解抓好安全生产和环境保护工作的重要性、必要性和紧迫性,坚决把思想认识统一到位。

  一是法治力度越来越大。安全、环保问题历来都是各级政府关注的重点问题,从中央到地方每年都要层层签订目标责任书,并且作为一票否决指标,作为一条高压线来严格要求,对安全环保事故的责任追究和处理力度也越来越大。就拿环保工作来说,新的环保法是史上最严的,去年刮的环保风暴是史上最严的,实施的问责也是史上最严的,环保已成为底线,实行党政同责、一岗双责、终身追责,环保工作做不好,轻则“定向约谈”、次则“项目限批”、重则“一票否决”、甚至“锒铛入狱”。

  二是维权意识越来越强。安全感、获得感一直是社会群体和人民群众关心关注的热点、焦点,如果生态恶化、事故频发,将会直接拉低民众安全感和获得感系数。当前,随着人民群众衣食无忧、迈向小康,对安全舒适的生活环境的需求越来越迫切、要求越来越高,整个社会对安全环保工作的关注度越来越高、参与度越来越高,随便拍个图片、发个信息在网上,都有可能成为表达利益诉求的载体,引来社会关注。比如,去年的中央环保督察中,信访举报不断,让我们的工作十分被动,就是由于环境保护没有达到预期的效果,影响了群众的权益。由此可见,抓好安全和环保工作,更加凸显了保障公众权益的现实价值和客观需要。

  三是事故影响越来越大。我们强调安全生产一定要警钟长鸣、常抓不懈,就是因为一旦发生安全事故,特别是涉及到人员伤亡的,首先是毁了一个家庭,给亲人带来巨大悲痛;企业蒙受经济损失,严重的倾其所有,还要负刑事责任,背负良心的谴责;政府要被问责,要花大量人力财力去处理善后工作。这就要求我们千万不能有侥幸心理,要时刻以如履薄冰、如临深渊的心态,把安全生产工作抓实抓好。同样对于环保工作也是如此,经济发展到今天,确实给我们的生活环境带来了巨大考验,比如说水环境污染问题、农村的面源污染问题等等,的确是到了非治理不可的地步。对此,必须时刻紧绷安全环保的弦,把功夫下在平时,把基础工作做扎实,把各类安全环保隐患消灭在萌芽状态。

  二、安全生产高于一切,务必突出关键、突出重点

  安全生产工作涉及面广,只有抓住关键环节和重点部位,才能带动一面,稳定全局。各地各部门要立足于防、聚焦于改,多管齐下、多措并举,全力抓好安全生产各项工作。

  一要坚决整治安全隐患。隐患就是潜在的事故,隐患不除、事故难绝。对于任何安全隐患,都不能抱有侥幸心理,必须牢固树立底线思维,不仅要“小题大作”,更得“大题特作”,认真抓好排查整治,切实扎紧安全防患篱笆。一方面,严格隐患排查治理制度。严格按照部署要求,常态化开展各类隐患排查活动,严格执行“谁检查、谁签字、谁负责”的责任机制,细化落实安全生产检查责任,绝不放过任何一个漏洞,绝不轻视任何一个盲点,绝不留下任何一个死角,坚决防止走马观花、蜻蜓点水。二方面,提高一般隐患整治实效。对交通运输中的超速超员、超载超限,建筑施工中的违章指挥、违规作业等一般性、习惯性违章违规行为,频繁“回头看”、多杀“回马枪”。对一般的隐患,实行现场处置、现场整改为主;不能立即整改的,严格按照整改责任、措施、资金、时限、预案“五个到位”的要求,及时彻底消除事故隐患。三方面,加大重大隐患整治力度。严格实行重患必停和挂牌督办制度,无论是重大风险点还是重大隐患点,必须把整改责任落实到单位、落实到具体人头。要随时跟踪督办整改情况,定期通报整改进度,确保整改到位、跟踪到位,不留后患。

  二要牢牢堵住监管漏洞。安全生产不怕过程紧,就怕环节松。我们如果对违章讲人情,事故就会对我们不留情。各地各部门要

  努力改进监管方式,持续加大执法力度,切实把好安全发展的每一个关口、守好每一道防线。一方面,加强源头监管。严格执行企业安全生产强制性国家标准,对新(改、扩)建的工程项目,要按照安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用“三同时”原则进行审查,凡是不具备安全生产条件的企业,一律不得从事生产经营活动,绝不允许任何单位、企业和个人借发展之名降低安全标准、违反安全规定,务必从源头上堵住各类安全风险隐患。二方面,加强过程监管。充分发挥安全生产重点部位、重点行业电子监测监控作用,对矿山井下、建筑施工等生产建设领域以及劳动密集型企业、客运站、火车站等,要实行全天候监控,确保每一个细节、每一个节点都不放过,不断提高安全生产防范水平。三方面,加强重点监管。紧盯重点时段、重点领域、重点部位和重点环节,尤其是对事故高发、风险突出的交通运输业、烟花爆竹业、消防等重点领域,以及车站、学校、商场、景区景点等人员密集场所,进行全方位、全过程检查,一旦发现问题,依法严格查处,该停产整顿的绝不放过,该关闭取缔的决不手软,坚决防止重特大安全生产事故发生。

  三要持续夯实基层基础。基层基础是做好安全生产工作的重点工作,也是提升综合防范能力和避免安全事故发生的重要措施。因此,要把基层基础建设摆在更加突出的位置来抓,切实提高安全生产保障能力。一方面,加大安全投入。鼓励支持企业采用新设施、新设备,淘汰落后及安全性能低的生产技术、工艺和装备,不断改善安全生产条件,提高企业安全生产水平。督促企业严格执行行业规程标准,深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为主的安全生产标准化建设,切实提升企业安全生产标准化管理水平。二方面,狠抓宣传教育。充分利用电视、电子屏、宣传栏、宣传标语等方式,把安全生产宣传教育阵地向企业、乡镇和村组延伸,提高安全生产宣传教育的针对性和实效性。以安全管理、劳动防护、安全操作规程、现场自救互救等知识为主要内容,抓好全员安全培训,尤其是抓好企业负责人和一线从业人员的培训,并加大安全事故的公开曝光和警示教育力度,真正实现“要我安全”到“我学安全、我要安全、我会安全、我保安全”的转变。三方面,强化队伍建设。采取岗位培训、参观学习、实践锻炼等各种形式,努力提高安全监管人员的业务工作能力,全力打造一支能深入基层、深入现场,及时发现存在的安全隐患,积极为企业出主意、想办法,帮助基层解决实际问题,不断提高安全服务保障的安监队伍。

  三、环境保护利在千秋,务必聚焦治标、聚焦治本

  环境保护和治理关键在两点,一是治标,二是治本。治标为治本创造条件,治本是治标的可靠依托。必须加力加压、迎难而上,既突出问题导向、解决好存量问题,又坚持目标导向、控制好增量问题。

  一要打好污染治理“三大战役”。市委、市政府对于做好环境保护工作的态度十分鲜明、决心十分坚定,必须坚持把改善环境质量摆在环保工作的首要位置,集中力量打好大气、水、土壤污染治理“三大战役”。要坚持统筹实施,切实抓好机动车尾气、扬尘、废气治理和“禁煤”“禁烧”等工作,加快生活污水、畜禽污染治理,全面实施饮用水源保护,抓好生活垃圾无害化处理、土壤环境质量普查、耕地土壤污染分类管控、做好土壤环境质量调查和重金属行业污染防控。同时,针对中央环保督察问题,各相关单位要坚决按照整改方案持续稳步推进,做到整改一个、销号一个、验收一个,确保督察反馈问题100%整改到位。

  二要持续推进产业转型升级。这是抓好环保工作的治本之策,必须统筹经济发展与环境保护,从源头上控制新污染产生。要严格环境准入,对招商引资项目,要优先考虑环境影响和环境承载能力,坚决避免高污染企业落户万源,确保污染企业存量在减、新量不增。对具体项目建设,必须严格落实环境影响评价和“三同时”制度,做到建设项目中防治污染的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用,确保项目环保风险可控。要着力在调整产业结构、减少污染来源上下功夫,对现有生产企业,要鼓励和推动进行技术改造和产业创新,切实降低生产能耗、提升产业层次,对落后过剩产能,要坚决按照产业政策要求予以淘汰关闭,不断提高环境承载能力。

  三要加大环境执法监管力度。只有实行最严格的制度、开展最严厉的执法,才能对破坏环境的行为形成有效震慑,才能为抓好环保工作提供可靠保障。各地各相关部门必须大力支持环境执法监管工作,为环境执法监管营造良好氛围。要深入开展各类环保专项行动,始终保持严厉打击环境违法行为的高压态势,对不符合环境标准的企业,该整治的坚决整治、该关停的坚决关停,做到不处理不放过、不整改不放过、不销号不放过。

  四要着力构建多元共建格局。环境保护是一项庞大、复杂、长期的社会系统工程,需要全社会共同参与。要深入研究国省环保支持政策,精心策划包装一批重大项目,申报争取各类专项资金。要引导社会资金投入,支持更多社会资本投入环保产业发展、投入环境基础设施建设,形成政府引导、市场推进、社会参与的多元投入格局。要加强环保宣传教育,积极开展环境保护“进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进乡村”等宣传教育活动,倡导广大群众绿色出行、绿色消费、绿色生活,提高群众环保意识,努力形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会风尚。

  四、安全环保千钧重担,务必强化责任、强化实效

  安全环保工作面广量大、头绪繁多,各地各部门要牢固树立一盘棋思想,既各负其责又密切配合,不断健全横向到边、纵向到底、不留死角的安全环保工作责任网,形成齐抓共管的格局。

  一是组织领导要到位。各地各部门要站在讲政治、顾大局的高度主动开展工作,特别是“一把手”要切实负起责任,亲自抓、亲自管,加强领导、周密部署、督导检查,拿出具体的工作方案和措施,把各项任务分解到岗位、落实到人头,做到每个责任环节都有人抓、有人管,确保各项工作任务落到实处。

  二是协调配合要到位。安监、环保部门要承担起安全生产、环境监管的重要职责,进一步强化对企业的监管,真正往深里查、往细里查、往最薄弱的环节查,确保各项安全环保措施落到实处。相关单位要密切配合,全力以赴推进“打非治违”专项整治、安全生产大检查等工作。各有关部门要各司其职、各负其责,对各自承担的职责任务要不折不扣落实,形成合力。

  三是责任追究要到位。一旦发生安全环保事故,不论哪个部门、哪个企业,不论涉及到谁,都将依法依纪从严从重惩处,决不姑息。特别是对因行动不快、力度不大、措施不硬、工作不实造成事故的,要严格按照事故原因不查清不放过、事故责任者没有处理不放过、干部职工没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过的“四不放过”原则,严肃追究相关责任人的责任。

  同志们,做好安全环保工作,意义重大、责任重大。希望大家要以对党的事业和人民群众的安全幸福高度负责的精神,真抓实干、狠抓落实,坚守安全生产底线,扎实推进环境保护,不断提升安全生产和生态文明建设水平,为全面建成小康社会和建设幸福美丽万源提供坚实保障。

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